《河南省旅游條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）目前正在進(jìn)行公開征求意見。此次《修訂草案》修改幅度較大，其中很多內(nèi)容也是全國首創(chuàng)。近日，大河報記者專訪此次《修訂草案》的起草人之一河南省旅游局政策法規(guī)處的王立國博士，就目前各界關(guān)心的“熱點”進(jìn)行采訪。

　　小費 讓導(dǎo)游更關(guān)注服務(wù)質(zhì)量

　　新版的《河南省旅游條例（修訂意見稿）》公布后，“旅游者自愿給予小費的，可以接受。”第一次在旅游相關(guān)的法律法規(guī)中出現(xiàn)，引發(fā)了各種各樣的猜想。

　　“旅游業(yè)屬于高端服務(wù)業(yè)。”王立國表示，短期內(nèi)這條法規(guī)對國內(nèi)游客影響很有限。但是“小費”入法對導(dǎo)游自身提出了更高的要求，對于導(dǎo)游對游客服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)知，也提出了更高的要求。這有助于提升全省旅游業(yè)的水平。

　　對于有人“擔(dān)心”，若導(dǎo)游可以公開拿小費，是否會出現(xiàn)在出游的過程中重點關(guān)注有錢的顧客？王立國表示，條例通過后，還會有配套的法律釋義和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等出臺，會對導(dǎo)游服務(wù)過程中“嫌貧愛富”等游客擔(dān)心的情況，一一制定相應(yīng)的處罰。

　　聽證會 可參考電價、水價等案例

　　此次《修訂草案》在第三十條明確規(guī)定：“旅游項目建設(shè)對周邊單位和居民生產(chǎn)、生活有重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求公眾意見”。不過，對如何避免被“代表”等問題，還有很多人有疑問。

　　王立國表示，條例通過后，社會關(guān)心的這些問題都會在隨后配套的釋義或其他法規(guī)中進(jìn)行補(bǔ)充和說明。類似聽證會可以參考電價、水價等已經(jīng)相對成熟的案例進(jìn)行。

　　聯(lián)票 轉(zhuǎn)“門票經(jīng)濟(jì)”為“綜合經(jīng)濟(jì)”

　　此次《修訂草案》中，有關(guān)聯(lián)票價格折扣比例的問題，也引起了各方的熱議。有專家認(rèn)為，聯(lián)票合并價格應(yīng)低于總價50%的規(guī)定有違市場原則。對此，王立國表示，這個比例是在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上得出的，實際上在省內(nèi)很多地方，這一比例可能更低。

　　“部分景區(qū)只看重日門票出售量，追求眼前的短期效益，對于全省旅游業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不利。”王立國表示，從國家旅游局統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)來看，一個景區(qū)的接待量，不再是“日接待量”，而是過渡到“過夜多少人”上。而河南門票價格在全國都是偏高的水平，限制了游客量，尤其是過夜游客人數(shù)的增加。

　　此次對聯(lián)票價格的“松綁”，有利于推廣景區(qū)集中區(qū)域聯(lián)票制度實施，有助于把門票經(jīng)濟(jì)向包含住宿、餐飲、購物在內(nèi)的綜合經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)村旅游 河南另一筆旅游財富

　　該草案將“鄉(xiāng)村旅游”單列一章，“這才是此次條例當(dāng)中最大的一個亮點。”王立國表示，提起河南的旅游，人們最熟知的可能是“文化”、“山水”，而忘掉了“農(nóng)業(yè)”。

　　王立國認(rèn)為，隨著社會的發(fā)展，近幾年鄉(xiāng)村休閑旅游成為越來越多城市人的選擇，作為全國的農(nóng)業(yè)大省，河南有廣袤的農(nóng)村和遼闊的土地，形態(tài)各異，悠久的歷史形成了豐富的農(nóng)耕文化和漁耕文化，是一筆極大的旅游財富。

　　然而，當(dāng)前我省鄉(xiāng)村旅游存在著“服務(wù)質(zhì)量低，飲食、消防等隱患多、管理不規(guī)范”等很多問題，此次《修訂草案》，主要是從開發(fā)、監(jiān)管、安全、經(jīng)營等多個方面進(jìn)行了規(guī)定和引導(dǎo)。