原標題：國家旅游局通報旅游市場整治情況：無證經(jīng)營仍突出

中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，國家旅游局日前下發(fā)《關(guān)于旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治工作情況的通報》。通報談及了整治工作的主要做法與成效。通報中指出了旅游市場秩序存在的主要問題。例如，旅游市場綜合監(jiān)管機制不健全和無許可證經(jīng)營旅游業(yè)務仍突出等情況。

國家旅游局于2013年12月17日至2014年5月中旬在全行業(yè)組織開展了一次旅游市場秩序?qū)ｍ椪�治活動�?/p>

在主要做法方面，通報指出，堅持領(lǐng)導帶頭、示范帶動，注重以上率下抓整治。堅持抓住重點、攻克難點，狠抓市場秩序動真格；堅持綜合治理、標本兼治，促進責任落實的機制。堅持上下聯(lián)動、合力推進，維護游客權(quán)益出實招；堅持面向游客、服務企業(yè)，突出問題導向惠民生。

在主要成效方面，堅定了規(guī)范市場秩序的信心；侵害游客權(quán)益得到有力懲處；加深了各界對旅游工作的理解支持。

但通報中，也談及了旅游市場秩序存在的主要問題。

——旅游市場綜合監(jiān)管機制不健全。一是“黑車”、“黑導”以及私自攬客拉客等流動性強、易反復，需要持續(xù)打擊，但多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制還沒有完全建立。二是基層縣(區(qū)、市)旅游執(zhí)法力量比較薄弱，部分縣(區(qū)、市)沒有專職的旅游執(zhí)法隊伍，旅游市場監(jiān)管的力量不足。三是統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)建設(shè)能力不足，各地理解不一，與落實旅游法規(guī)定尚有距離。

——無許可證經(jīng)營旅游業(yè)務仍突出。部分個人和非旅行社組織大肆從事旅行社業(yè)務，旅行社業(yè)務經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化、隱匿化傾向，如“集贊送旅游”、“保險用戶特價旅游”、“購買保健品特價旅游”、“2折旅游券”等，且提供的產(chǎn)品多為零負團費產(chǎn)品。無許可經(jīng)營旅游業(yè)務雖然旅游法明確禁止，但僅憑旅游部門監(jiān)管難度較大。

——低價經(jīng)營模式尚未根本轉(zhuǎn)變。一是惡性低價競爭現(xiàn)象依然存在，部分熱門線路地接社供應價格過低是主因。二是以低價招徠旅游，未經(jīng)旅游者同意轉(zhuǎn)團、拼團等行為依然存在。三是一些非法中介組織存在以低價格宣傳旅游線路，招徠游客的行為。

——各地專項整治工作開展不平衡。一是一些地區(qū)對違法違規(guī)問題整治力度不大，缺乏敢于叫真的狠勁和一抓到底的韌勁。二是一些地區(qū)對專項整治工作宣傳報導工作重視不夠。三是一些地區(qū) “三做二送”活動開展得還不夠深入。四是個別地區(qū)處于高寒地區(qū)，旅游旺季還未到來，旅游市場存在的問題未能全部顯現(xiàn)。