隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展,故宮及其他優(yōu)質(zhì)景區(qū)在旅游旺季出現(xiàn)爆棚現(xiàn)象的事例不在少數(shù)。此次故宮嘗試限流措施,對保護文化遺產(chǎn)、提升服務(wù)質(zhì)量、維護游客權(quán)益均是一次有利的探索。如果有關(guān)部門在實施過程中能找到平衡好各方利益的辦法,并在此基礎(chǔ)上推廣至其他景區(qū),對旅游業(yè)的健康發(fā)展不無益處。

　　任何景區(qū)的承載能力都是有限的,超出承載極限接納游客,是對景區(qū)資源、服務(wù)質(zhì)量和游客體驗的極大損害。尤其是一些位于大山大河間的自然景觀,囿于地理條件限制,景區(qū)服務(wù)和應(yīng)急處置能力難以短時間內(nèi)大幅提高。超出承載極限后,一旦發(fā)生游客滯留等緊急情況,游客的人身安全可能受到威脅。之前發(fā)生在九寨溝、華山、云臺山等地的游客滯留事件就是很好的警示。為此,有關(guān)法律也做了規(guī)定,根據(jù)旅游法,旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施,應(yīng)當予以配合,不予配合的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實施限流政策,顯然屬于有法可依的安全防范和應(yīng)急處置措施。

　　但初衷很好的限流政策,必須考慮到消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。需要限流的景點多是國內(nèi)或世界知名景區(qū),面對著不特定的來自五湖四海的消費群體,限流時如果未做好信息公開等配套措施,很可能讓遠道而來的消費者吃閉門羹,侵害其知情權(quán)和自主選擇權(quán),導(dǎo)致其承擔(dān)超出預(yù)期的旅游支出。故宮在限流過程中,以8萬人極限日接待量的80%及6.4萬人為預(yù)警臨界點,即一旦故宮客流量超過8萬人的80%,也就是6.4萬人時,就啟動預(yù)警,提示觀眾人數(shù)將達臨界點,提前疏散客流,同時實施網(wǎng)絡(luò)預(yù)售票和實名制購票。目前來看,這些做法均是值得點贊的有益探索,但還需要在實踐過程中根據(jù)遇到的新問題不斷出臺新對策予以完善,形成科學(xué)、可行、有效并值得推廣的限流機制。

　　就如今而言,限流方案必須做到范圍更廣、更透明的預(yù)警及信息公開機制。如啟動預(yù)警機制后,可以同時采取短信、網(wǎng)絡(luò)公告、電子提示牌等多種方式發(fā)布信息,充分保證游客的自主選擇權(quán)和知情權(quán),同時做好游客分流措施,避免遠道而來、處于信息盲區(qū)的游客因無法購票而滯留不歸。網(wǎng)絡(luò)預(yù)售票中,則應(yīng)限制一定比例并嚴格落實實名購票制,以免“黃牛黨”大規(guī)模屯票后轉(zhuǎn)售給現(xiàn)場購票的散客,增加其旅游成本。

　　景區(qū)限制游客流量,從專家論證到具體實施,已經(jīng)過了很長時期。故宮作為知名景區(qū)和世界文化遺產(chǎn),又是“吃螃蟹者”,無疑承受著社會各界的期待。理應(yīng)在操作過程中妥善應(yīng)對并在發(fā)現(xiàn)漏洞后加以完善,形成可以全面推廣的示范機制。