在日前舉行的2014中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)上,國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示,旅游業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè),其引擎作用大有可為。其實(shí),無(wú)論是今年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)、9月設(shè)立旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,還是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出升級(jí)旅游休閑消費(fèi)、落實(shí)職工帶薪休假制度,都表明我國(guó)旅游市場(chǎng)正迎來(lái)一次巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　一直以來(lái),“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　“‘升級(jí)旅游休閑消費(fèi)’既是一系列法律法規(guī)和文件的延續(xù),又是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的細(xì)化要求。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為,在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中十分重視政策的宏觀設(shè)計(jì),從2009年出臺(tái)《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,到2013年出臺(tái)《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》、通過(guò)《旅游法》,再到今年來(lái)的各項(xiàng)政策改革,都為旅游業(yè)發(fā)展提供了政策指引,為其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展中占據(jù)更加重要的地位奠定了政策基礎(chǔ)。

　　縱觀一系列政策,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是“升級(jí)旅游休閑消費(fèi)”。旅游休閑消費(fèi)是綜合性消費(fèi),“吃喝住行游”一樣都不能少。以自駕游為例,資料顯示,國(guó)際旅游市場(chǎng)上94%的游客是通過(guò)自駕游的方式實(shí)現(xiàn)旅游目的的。“自駕游的人需要找到有停車位的酒店、可以加油的地方,還要發(fā)現(xiàn)哪里可以拖車、哪里有4S店……可以說(shuō),這是牽一發(fā)動(dòng)全身的消費(fèi)鏈條。”戴斌說(shuō)。

　　另外,“落實(shí)職工帶薪休假制度”是促進(jìn)旅游業(yè)消費(fèi)升級(jí)的重要支撐。此前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),落實(shí)職工帶薪休假制度,意味著這項(xiàng)制度有望加快推進(jìn)。

　　有調(diào)查表明,目前制約我國(guó)旅游消費(fèi)需求釋放的因素,不是旅游動(dòng)機(jī),也不是消費(fèi)能力,而是假期短缺,“當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)職工帶薪休假制度。”中青旅相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者,旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大問(wèn)題是時(shí)空聚集的矛盾,還是缺乏靈活機(jī)動(dòng)安排休假時(shí)間的制度設(shè)計(jì)。對(duì)廣大游客來(lái)說(shuō),落實(shí)職工帶薪休假制度的好處是時(shí)間更自由、消費(fèi)更理性、出游更劃算。

　　旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè),需要合力推動(dòng)其發(fā)展。戴斌認(rèn)為,旅游目的地越來(lái)越成為一個(gè)生活環(huán)境的總和,需要進(jìn)行政策規(guī)劃設(shè)計(jì),也需要各類社會(huì)資本在政策引導(dǎo)下加大投入,優(yōu)化旅游發(fā)展的軟硬件環(huán)境。

　　從發(fā)展水平看,我國(guó)居民正從最低層次的“走馬觀花”式旅游邁向更加強(qiáng)調(diào)旅游品質(zhì)的方向。面對(duì)游客日益多元化的需求,“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程,建設(shè)自駕車、房車營(yíng)地”也將成為旅游業(yè)下一步發(fā)展的重點(diǎn)。

　　“截至2013年底,全國(guó)農(nóng)家樂(lè)已超過(guò)150萬(wàn)家,年接待游客9億人次。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長(zhǎng)劉明國(guó)在2014中國(guó)國(guó)際休閑發(fā)展論壇上說(shuō),農(nóng)家樂(lè)、民俗村、農(nóng)業(yè)園及休閑農(nóng)莊等已成為農(nóng)村地區(qū)快速崛起的新興產(chǎn)業(yè),不僅促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)、增收,提高了農(nóng)業(yè)綜合效率,帶動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),還帶動(dòng)了城鄉(xiāng)要素合理流通,助推了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。戴斌也認(rèn)為,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程釋放了積極信號(hào),表明我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展開(kāi)始從僅僅關(guān)心旅游者的權(quán)利發(fā)展到反哺旅游目的地的居民,特別是鄉(xiāng)村農(nóng)民。