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　　不愿前往旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，卻不得不在團(tuán)隊(duì)中“隨大流”?拒絕參加旅行社安排的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，卻遭到導(dǎo)游的言語侮辱?旅游者遇到的這些情況有望成為歷史。28日，國(guó)務(wù)院法制辦就《旅行社條例(修訂草案送審稿)》公開征求意見，強(qiáng)化了對(duì)旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的監(jiān)管。

　　旅行社禁止強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物

　　根據(jù)送審稿，旅行社在指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得利用虛假、使人誤解的價(jià)格手段誘騙旅游者進(jìn)行交易，或者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利等。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　送審稿明確，旅行社不得因旅游者不同意參加指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目而拒絕訂立包價(jià)旅游合同或者提高旅游費(fèi)用，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)未同意參加這些活動(dòng)的旅游者作出合理的行程安排，不得因等候其他旅游者造成其時(shí)間浪費(fèi)。

　　旅行社在指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明下列事項(xiàng)，與旅游者協(xié)商一致，并向旅游者作出準(zhǔn)確、詳細(xì)說明，由旅游者簽字確認(rèn)：一是購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間、購(gòu)物場(chǎng)所的名稱和主要商品信息，二是另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的內(nèi)容、價(jià)格及活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)，三是不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。

　　針對(duì)旅行社與旅游者在指定購(gòu)物場(chǎng)所和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目上發(fā)生的糾紛，送審稿規(guī)定，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目或作出其他違反本條例行為的旅行社，將由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并視情節(jié)嚴(yán)重給予罰款或吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等處分。

　　除了進(jìn)一步對(duì)旅行社實(shí)行監(jiān)管之外，條例送審稿也對(duì)旅游者的行為進(jìn)行了規(guī)范。條例明確，旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄，向社會(huì)公布。

　　邊境游質(zhì)保金不少于50萬

　　送審稿調(diào)整行政審批制度，細(xì)化和調(diào)整旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度，是已實(shí)施多年并經(jīng)《旅游法》確認(rèn)的一項(xiàng)保障旅游者權(quán)益的重要制度。據(jù)了解，目前，該質(zhì)保金使用率低，資金閑置，流動(dòng)性差，旅行社負(fù)擔(dān)過重不利于做大做強(qiáng);真正發(fā)生問題時(shí)質(zhì)保金無法滿足賠償要求，難以發(fā)揮質(zhì)保金的最大效用。

　　為推進(jìn)相關(guān)改革，送審稿規(guī)定，“國(guó)務(wù)院旅游主管部門可以在試點(diǎn)的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施質(zhì)量保證金制度的有關(guān)規(guī)定”。鑒于經(jīng)營(yíng)邊境游的人身安全風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)通常要高于境內(nèi)游但低于出境游，送審稿規(guī)定經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)保金不少于50萬元，其分社質(zhì)保金不少于10萬元。按照屬地管理原則將分社質(zhì)量保證金繳納地由設(shè)立社所在地改為分社所在地。

　　同時(shí)，送審稿明確旅游主管部門可以動(dòng)用質(zhì)量保證金的情形，包括旅行社違反包價(jià)旅游合同約定，損害旅游者權(quán)益的事實(shí)清楚，造成的直接損失明確、具體，旅游主管部門作出賠償決定后，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的;旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)，旅行社申請(qǐng)墊付緊急救助費(fèi)用的。