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國內(nèi)旅游市場首次按秩序分級與地方扶持政策掛鉤

文旅界文章來源：北京商報 2015.02.27 09:42 閱讀量：28977

張輝認為，旅游市場秩序等級評定的縱向比較更具科學(xué)性。有些目的地在初次評級的時候可能得分較低，但在之后的幾個季度如一直呈上升狀態(tài)，就證明該地區(qū)的旅游市場秩序在提升，相反就代表該地區(qū)需要加強監(jiān)管，縱向?qū)Ρ雀苊黠@看到市場秩序監(jiān)管工作的進度。

　　針對旅游市場秩序的發(fā)展現(xiàn)狀，國家旅游局打出一記重拳。昨日，國家旅游局印發(fā)《全國旅游市場秩序綜合水平指數(shù)工作方案》(試行)(以下簡稱《方案》)，首次對我國省級旅游市場秩序?qū)嵭蟹值榷ḿ墸⒃u價結(jié)果作為其扶持政策的重要依據(jù)。

　　旅游秩序首次分等定級

　　《方案》顯示，我國將形成對各省(自治區(qū)、直轄市)旅游市場秩序的評價指標體系，并實行分等定級。根據(jù)《方案》，未來各地旅游市場秩序綜合水平將形成“旅游市場秩序綜合水平指數(shù)”，并根據(jù)得分情況劃分為A、B、C、D四等級。

　　據(jù)了解，該評價體系滿分100分，由游客監(jiān)督指數(shù)(30分)、媒體監(jiān)督指數(shù)(15分)、實地核查指數(shù)(40分)和滿意度指數(shù)(15分)構(gòu)成。不低于85分為A級，75-85分為B級，60-75分為C級，60分以下為D級。

　　在執(zhí)行過程中，由第三方評價機構(gòu)采集、匯總和整理各地數(shù)據(jù)，每季度形成評價報告。根據(jù)工作時間表，二季度將發(fā)布部分地區(qū)旅游市場秩序綜合水平指數(shù)，下半年則發(fā)布所有地區(qū)數(shù)據(jù)。

　　市場頑疾亟待重拳整治

　　實際上，等級評價方案的實行是國家旅游局2月17日發(fā)布《依法治理旅游市場秩序三年行動方案(2015年)》后的第一項舉措。而在1月15日-16日召開的2015全國旅游大會上，國家旅游局局長李金早就提出“515計劃”，強調(diào)整治旅游市場秩序。

　　近年來，熱門旅游目的地頻繁被曝出市場秩序問題，雖然各地進行了治理，但收效甚微。云南西雙版納在2014年11月曝出的“執(zhí)法”人員打人事件，海南在2014年黃金周期間被曝光的食品漫天要價，北京在今年春節(jié)期間仍存在“黑導(dǎo)游”、“黑一日游”等問題，都影響了游客的旅行體驗。

　　北京市旅游發(fā)展委員會工作人員告訴北京商報記者，目前尚未接到相關(guān)通知，但他同時表示，《方案》將對開展旅游市場秩序工作起到指導(dǎo)作用，北京將根據(jù)本地旅游市場秩序?qū)嶋H情況開展工作。而記者注意到，國家旅游局針對旅游市場秩序的分等定級將作為其對各地實施扶持政策的重要依據(jù)，包括地方宣傳促銷、項目資金安排、人才培訓(xùn)等。

　　北京交通大學(xué)旅游系主任張輝表示，等級評定是加強市場管理非常必要的手段，旅游市場存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象，但缺乏評判的依據(jù)，此次方案是從游客不滿意方面著手制定，加強了監(jiān)管力度，是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。

　　縱向?qū)Ρ纫饬x大于橫向

　　北京商報記者了解到，目前國內(nèi)旅游行業(yè)的分等定級包括星級酒店評定、A級景區(qū)評定、A級旅行社評定。

　　對于首次出臺的針對市場秩序的評級，北京首鋼國際旅游有限公司副總經(jīng)理尹晉表示，該等級將不會對旅游目的地的客流量有太明顯的影響，畢竟游客在選擇一個旅游目的地時，會綜合考慮季節(jié)、交通、價格、旅游目的地核心資源等多方面因素，旅游市場秩序只是其中的一部分，不會起到?jīng)Q定性影響，但對當?shù)芈糜问袌鰰鸬矫黠@的規(guī)范作用。

　　各地的客流量不同、游客的期望值不同，因此評級的過程中會存在誤差。張輝認為，旅游市場秩序等級評定的縱向比較更具科學(xué)性。有些目的地在初次評級的時候可能得分較低，但在之后的幾個季度如一直呈上升狀態(tài)，就證明該地區(qū)的旅游市場秩序在提升，相反就代表該地區(qū)需要加強監(jiān)管，縱向?qū)Ρ雀苊黠@看到市場秩序監(jiān)管工作的進度。

國內(nèi)旅游旅游秩序