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二、旅行社行業(yè)分析

旅行社在旅游經(jīng)濟活動中從事招徠、接待旅游者，組織旅游活動，獲取經(jīng)濟收入，實行獨立核算，自負(fù)盈虧的旅游企業(yè)。旅行社是作為旅游業(yè)的龍頭，不僅是旅游商品的設(shè)計、組合者，同時也是旅游商品的營銷者，在旅游經(jīng)濟活動中發(fā)揮極重要的作用。因此旅行社發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)營水平及其在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，直接對旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

伴隨著中國旅游業(yè)的高速發(fā)展，我國旅行社行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，特別是近十年來，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員不斷增加，經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營環(huán)境不斷改善，旅行社行業(yè)已經(jīng)成為我國拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道的重要的服務(wù)行業(yè)之一。

從政Z策層面看，2009年頒布的《國Z務(wù)Z院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》即41號文Z件，明確提出了“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群Z眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，標(biāo)志著旅游業(yè)融入國家戰(zhàn)略體系，具有里程碑式的意義。

從2009年5月頒布新的《旅行社條例》及《實施細(xì)則》到2010年11月《最高人Z民法Z院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》實施，期間所下發(fā)的一系列文件都為旅游業(yè)的良性發(fā)展保駕護航。

國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，人均可支配收入的大幅增加，外加人口基數(shù)大的現(xiàn)實和2020年國內(nèi)旅游人數(shù)將達到50億人次的樂觀預(yù)期，配合各地方政Z府的組織保障、資金保障以及領(lǐng)D導(dǎo)高度重視，都為旅行社的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

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